Перспективи розвитку децентралізації публічної влади в Україні

Abstract

Позиція органів місцевого самоврядування у протидії російській воєнній агресії спричинила зростання прагнення українців до продовження децентралізації публічної влади в повоєнний період. Адже повномасштабне вторгнення російських військ на територію України спричинило тимчасове обмеження повноважень органів місцевого самоврядування і призупинення реформи децентралізації. Однак ці заходи української влади в умовах воєнного стану є вимушеними та здійснюються з метою забезпечення національної безпеки та підтримки високого рівня обороноздатності країни, що є найважливішою функцією держави. Соціологічні дослідження свідчать про те, що децентралізація оцінюється українцями як найбільш успішна і затребувана реформа. Адже в результаті реформи адміністративні послуги стали більш якісними та доступними. Крім того, українці високо оцінили наслідки децентралізації для організації територіальної оборони в перші дні війни. Громадянське суспільство стало тією силою, яка зірвала плани російських загарбників. В громадах було сформовано територіальну оборону, яка зупинила просування російських військ, організовано потужний волонтерський рух, що взяв на себе проведення евакуації населення з територій ведення бойових дій, збір коштів для Збройних Сил України, надання гуманітарної допомоги внутрішньо переміщеним особам тощо. Реформа децентралізації влади повинна мати продовження, оскільки її завершення пов’язано з благополуччям населення, забезпеченням прав і свобод людини, наданням якісних адміністративних послуг на місцях. Для успішної реалізації децентралізації публічної влади потрібно буде в післявоєнний період внести зміни до Конституції України в частині децентралізації влади та прийняти секторальні закони, які забезпечать спроможність громад.

The position of local self-government bodies in countering Russian military aggression caused a growing desire of Ukrainians to continue the decentralization of public power in the post-war period. After all, the full-scale invasion of Russian troops on the territory of Ukraine caused a temporary limitation of the powers of local self-government bodies and the suspension of the decentralization reform. However, these measures of the Ukrainian government under martial law are forced and are carried out in order to ensure national security and maintain a high level of the country's defense capability, which is the most important function of the state. Sociological studies show that decentralization is evaluated by Ukrainians as the most successful and popular reform. After all, as a result of the reform, administrative services became more qualitative and accessible. In addition, Ukrainians highly appreciated the consequences of decentralization for the organization of territorial defense in the first days of the war. Civil society became the force that thwarted the plans of the Russian invaders. Territorial defense was formed in the communities, which stopped the advance of Russian troops, a powerful volunteer movement was organized, which undertook the evacuation of the population from the territories of hostilities, the collection of funds for the Armed Forces of Ukraine, the provision of humanitarian aid to internally displaced persons, etc. The reform of the decentralization of power must continue, since its completion is connected with the well-being of the population, the provision of human rights and freedoms, and the provision of high-quality administrative services on the ground. In order to successfully implement the decentralization of public power, it will be necessary in the post-war period to make changes to the Constitution of Ukraine in terms of decentralization of power and to adopt sectoral laws that will ensure the capacity of communities.