Державна політика у сфері адміністративнотериторіального устрою в УНР доби директорії.

Abstract

У статті проаналізовано державну політику у сфері адміністративно-територіального устрою Української Народної Республіки за часів Директорії. Актуальність дослідження зумовлена необхідністю використання історичного досвіду реформування державного устрою в умовах сьогодення. Автори поставили за мету виявити помилки в реформуванні адміністративнотериторіального устрою України того періоду з метою їх недопущення на сучасному етапі розвитку України. За результатами дослідження встановлено, що за часів Директорії робилися певні спроби змінити адміністративно-територіальний устрій Української Народної Республіки. Про це свідчить активна законотворча робота органів державної влади. Однак в життя прийняті закони так і не були втілені. Зазначено, що основна причина провалу державної політики Директорії щодо реформування адміністративно-територіального устрою – постійні воєнні конфлікти та перехід українських земель з рук однієї влади до іншої, непослідовна та непродумана управлінська діяльність Директорії, протистояння політичних лідерів, відсутність єдиної моделі державотворення, відмінність менталітету жителів Західної України та Наддніпрянщини, які унеможливили реальне возз’єднання УНР та ЗУНР.

The article analyzes state policy in the field of administrative and territorial organization of the Ukrainian People’s Republic during the time of the Directory. The relevance of the study is due to the need to use the historical experience of reforming the state system in today’s conditions. The authors set the goal of identifying errors in the reform of the administrative and territorial system of Ukraine of that period with the aim of preventing them at the current stage of Ukraine’s development. According to the authors, the administrativeterritorial system is an important state-legal institution that arose and evolved along with the emergence of the state. The creation and development of administrative and territorial units of Ukraine have their own characteristics. In article the state structure of the Ukrainian People’s Republic in the period from the end of 1918 to 1920 was analyzed, the measures of the Directory aimed at reforming the system of administrative and territorial structure and their main shortcomings were identified. According to the results of the study, it was found that during the Directory’s era there were certain attempts to change the administrative-territorial structure of the Ukrainian People’s Republic. This is evidenced by the active legislative work of the state authorities. However, the implementation of the adopted laws did not take place. The unification of the Ukrainian People’s Republic and Western Ukrainian People’s Republic on early 1919 did not contribute to the administrative-territorial reform. The article states that the main reason for the failure of the Directory's state policy regarding the reform of the administrative-territorial system is constant military conflicts and the transfer of Ukrainian lands from the hands of one government to another, the Directory's inconsistent and ill-conceived management activities. The modernization of the administrative-territorial system at that time was also hindered by the opposition of political leaders, the lack of a single model of state formation, the difference in the mentality of the residents of Western Ukraine and the Trans-Dnipro region, which made the real reunification of the Ukrainian People’s Republic and the Western Ukrainian People’s Republic impossible.