Особливості реалізації політики державно-приватного партнерства в умовах повоєнної відбудови України

Abstract

У статті на основі аналізу теоретичних розробок, практичного досвіду публічного управління проаналізовано особливості реалізації політики державно-приватного партнерства в умовах повоєнної відбудови інфраструктури України. Подано визначення терміну «державно-приватне партнерство», охарактеризовано складові державно-приватне партнерство, як відповідного механізму публічного управління. Проаналізовано основні моделі державно-приватного партнерства, суспільно-економічні завдання та роль держави і приватного сектора у реалізації публічного управління. Визначено основні принципи, які мають бути дотримані у процесі реалізації державноприватного партнерства. Серед пріоритетних сфер застосування державно-приватного партнерства у повоєнний період в Україні визначено ті сфери, які потребують відновлення та модернізації: транспорт і транспортна інфраструктура, енергетичний сектор, машинобудування, зв'язок; будівництво і житлово-комунальне господарство; охорона здоров’я, освіта, культура, туризм. З метою якнайширшого застосування державно-приватного партнерства в українській державі створено відповідну нормативно-правову базу у сфері регулювання інвестиційної діяльності, яка поступово змінюється і, відповідно, вдосконалюється. Зокрема, важливим стало прийняття Закону України «Про концесію», розробленому із врахуванням норм та стандартів європейського законодавства, і який дозволяє залучити як вітчизняних, так і іноземних інвесторів до відновлення та розбудови інфраструктури на взаємовигідних умовах для усіх сторін державно-громадського партнерства.

The article, based on the analysis of theoretical developments and practical experience of public administration, analyzes the peculiarities of the implementation of the policy of publicprivate partnership in the conditions of the post-war infrastructure reconstruction of Ukraine. The definition of the term «public-private partnership» is presented, the components of public-private partnership are characterized as a relevant mechanism of public management. The main models of public-private partnership, socio-economic tasks and the role of the state and the private sector in the implementation of public administration are analyzed. The main principles that must be observed in the process of implementing public-private partnership are defined. Among the priority areas of application of public-private partnership in the post-war period in Ukraine, those areas that need restoration and modernization have been identified: transport and transport infrastructure, energy sector, mechanical engineering, communications; construction and housing and communal services; health care, education, culture, tourism. With the aim of the widest possible application of public-private partnership in the Ukrainian state, an appropriate legal framework has been created in the sphere of regulation of investment activity, which is gradually changing and, accordingly, being improved. In particular, the adoption of the Law of Ukraine "On Concession", developed taking into account the norms and standards of European legislation, and which allows attracting both domestic and foreign investors to the restoration and development of infrastructure on mutually beneficial terms for all parties of the public-public partnership, became important.