Державне управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави : дисертація

Abstract

Дисертацію присвячено вирішенню наукових завдань, пов’язаних із формулюванням науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави. В роботі сформульоване авторське бачення дефініції «державне управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави», яке запропоновано трактувати як систематичну діяльність, спрямовану на планування, координацію, контроль та оптимізацію процесів, пов’язаних з постачанням, розподілом, зберіганням і транспортуванням матеріальних та людських ресурсів для забезпечення високого рівня обороноздатності держави, зокрема в разі військових конфліктів або загроз національній безпеці і включає в себе розробку стратегій, політик, стандартів і процедур, а також використання сучасних технологій та аналізу даних для ефективного управління логістичними процесами у військовому та цивільному секторі держави. Визначено, що в основі всієї системи логістичного забезпечення обороноздатності лежить спеціальний механізм державного управління, який включає визначені цілі, завдання, принципи, об’єкти, суб’єкти, сили, форми, засоби та способи та забезпечує цілеспрямований вплив держави та її органів на військову та цивільну сфери, створюючи взаємопов’язані елементи, які надають необхідні ресурси для підтримки належного рівня обороноздатності держави, суспільства та окремих осіб. Систематизовано зарубіжний досвід державного управління системою логістичного забезпечення військових формувань, діяльність яких спрямована на оборону держави, який свідчить про сформовану систему військової логістики, яка є досить розгалуженою, а функції логістичного забезпечення виконують спеціалізовані організації, які підтримують уряди та військово-політичне керівництво. Відзначено, що в Україні сформована нормативно-правова база регулювання військової логістики, яка визначає ключові аспекти забезпечення військових сил ресурсами та послугами для виконання поставлених завдань. Законодавство включає стандарти, норми та вимоги до систем управління військовою логістикою, сприяючи оптимізації процесів і підвищенню їхньої ефективності, та враховує міжнародні стандарти і практики в галузі військової логістики для забезпечення сумісності та взаємодії з міжнародними партнерами. Управління військовою логістикою забезпечується інституційно через об’єднання національних та міжнародних компонентів під централізованим керівництвом військових органів. Ефективне військово-цивільне співробітництво (включаючи делегування окремих повноважень) спрямоване на забезпечення безперервного ведення бойових дій бойовими підрозділами. Запропоновано структуру «ризик-середовища» системи державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави, серед яких виділено такі ключові фактори (політичні ризики, гібридизація збройних конфліктів (розмиття межі між військовими та цивільними методами ведення війни, інформаційна війна), військові ризики, фінансово-економічні ризики). Запропоновано створення «каталогу ризик-факторів», які повинні бути враховані під час ухвалення організаційно-управлінських рішень та розробки короткострокових, середньострокових і довгострокових стратегій функціонування системи державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності країни. Відзначено, що побудова ланцюгів постачання в системі військової логістики повинна базуватися на принципах стійкості та превентивності для забезпечення безперервності операцій, мінімізації ризиків втрат та оперативного реагування на виникаючі загрози. Запропоновано використовувати метод «Чек-лист» для оцінки стійкості військових ланцюгів постачання, який забезпечує комплексний, систематизований та прозорий підхід, сприяючи підвищенню надійності, прозорості та відповідності стандартам та дозволяє систематично підходити до аналізу та швидко ідентифікувати вразливі місця, забезпечуючи своєчасне застосування необхідних заходів для підвищення загальної стійкості логістичних операцій. Доведено необхідність інтеграції інноваційних інструментів в державне управління логістичним забезпеченням обороноздатності країни на основі впровадження технологій блокчейн у військову логістику, що дозволяє підвищити надійність військових поставок в умовах сучасних викликів і загроз. Запропоновано впровадження розумних складів у військову логістику, що забезпечить підвищення швидкості, точності та ефективності логістичних операцій. Представлено модель розвитку публічно-приватного партнерства як інструменту організації SMART-логістичних центрів сил оборони, що дозволяє залучити приватні інвестиції для фінансування проєктів, а це знижує фінансовий тиск на державний бюджет.The thesis deals with solving the scientific tasks related to the formulation of scientifically based recommendations for improving the public administration of logistics support of the national defence capability. The author's opinion on the definition of ‘public administration of logistics support of the national defence capability’ is formulated in the research, which is proposed to be interpreted as a systematic activity aimed at planning, coordinating, controlling and optimising processes related to the supply, distribution, storage and transportation of material and human resources to ensure a high level of the national defence capability, in particular in the event of military conflicts or threats to national security, and includes the development of strategies, policies, standards and procedures, as well as the use of modern technologies and data analysis for the effective management of logistics processes in the military and civilian sectors of the state. It is determined that the entire system of logistics support for defence capability is based on a special mechanism of public administration, which includes certain goals, objectives, principles, objects, subjects, forces, forms, means and methods and ensures the targeted influence of the state and its bodies on the military and civilian spheres, creating interconnected elements that provide the necessary resources to maintain an adequate level of defence capability for the state, society and individuals. The foreign experience of public administration of the logistics support system of military formations is systematised, whose activities are aimed at national defence. It testifies that the system of military logistics is established, which is quite extensive, and the functions of logistics support are performed by specialised organisations that support governments and military-political leadership. It is noted that Ukraine has formed a legal and regulatory framework for military logistics, which defines the key aspects of providing military forces with resources and services to fulfil the tasks assigned. The legislation includes standards, norms and requirements for military logistics management systems, contributing to the optimisation of processes and increasing their efficiency, and takes into account international standards and practices in the field of military logistics to ensure interoperability and cooperation with international partners. Military logistics is managed institutionally through a combination of national and international components under the centralised control of military authorities. Effective military and civilian cooperation (including the delegation of certain powers) is aimed at ensuring the continuous conduct of combat operations by combat units. The "risk environment" structure of the system of logistics support public administration of the national defence capability is proposed, among which the following key factors are allocated (political risks, hybridisation of armed conflicts (blurring the boundaries between military and civilian methods of warfare, information warfare), military risks, financial and economic risks). It is suggested to create a "risk factor catalogue" that should be taken into account when making organisational and managerial decisions and developing short-term, medium-term and long-term strategies for the functioning of the system of logistics support public administration of the country's defence capability. It is noted that the development of supply chains in the military logistics system should be based on the principles of sustainability and prevention to ensure the continuity of operations, minimise the risk of losses and respond promptly to emerging threats. It is proposed to use the "Check-list" method for assessing the sustainability of military supply chains, which provides a comprehensive, systematic and transparent approach, promoting reliability, transparency and compliance with standards and enables a systematic approach to analysis and quick identification of vulnerabilities, ensuring timely application of the necessary measures to improve the overall sustainability of logistics operations. The necessity of integrating innovative tools into the public administration of logistics support of the national defence capability through the introduction of blockchain technologies in military logistics is proved, and it allows to increase the reliability of military supplies under the conditions of modern challenges and threats. It is recommended to introduce smart warehouses in military logistics, which will increase the speed, accuracy and efficiency of logistics operations. The model for the development of public-private partnerships as a tool for organising SMART logistics centres for the defence forces is presented, which enables to attract private investment to finance projects, and this reduces the financial pressure on the state budget.