Державне регулювання відносин у сфері охорони здоров’я у добу Української революції (1917-1920 рр.)

Abstract

У статті охарактеризовано етапи формування системи державного управління сферою охорони здоров’я у добу національно-визвольної боротьби українського народу за створення власної держави 1917-1920 років. В роботі проаналізовано становлення державної національної системи управління медичною допомогою та санітарною безпекою через створення центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Вказано особливості державного регулювання охороною здоров’я у добу функціонування Української Народної Республіки, Української Держави П. Скоропадського, Директорії УНР, Західно-Української Народної Республіки. Акцентовану увагу на тому, що створення системи управління охороною здоров’я велось паралельно зі формуванням національної законодавчої бази щодо правового статусу, владних повноважень, державних функцій новостворених органів державної влади у цій сфері. Автори також звертають увагу на перешкодах та недоліках формування системи державного регулювання охорони здоров’я у різні етапи українського державотворення зазначеної доби.

В статье охарактеризованы этапы формирования системы государственного управления сферой здравоохранения в период национально-освободительной борьбы украинского народа за создание собственного государства 1917-1920 гг. В работе проанализировано становления государственной национальной системы управления медицинской помощью и санитарной безопасностью через создание центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Указано особенности государственного регулирования здравоохранением в период функционирования Украинской Народной Республики, Украинского Государства П. Скоропадского, Директории УНР, Западно-Украинской Народной Республики. Акцентировано внимание на том, что создание системы управления здравоохранением велось параллельно с формированием национальной законодательной базы относительно правового статуса, властных полномочий, функций созданных органов государственной власти в этой сфере. Авторы также обращают внимание на препятствиях и недостатках формирования системы государственного регулирования здравоохранения в этот период.

The article describes the stages of formation of the system of state management of health care in the days of national liberation struggle of the Ukrainian people for the creation of their own state 1917-1920. The paper analyzes the formation of the state national system of management of health care and sanitary safety through the creation of central and local executive authorities, local selfgovernment bodies. The peculiarities of state regulation of health care in the days of existence of the Ukrainian People’s Republic, the Ukrainian State P. Skoropadsky, the Directory of the Ukrainian People’s Republic, the West Ukrainian People’s Republic are indicated. Emphasis is placed on the fact that the creation of a national health management system was carried out in parallel with the formation of a national-legislative framework on the legal status, powers, state functions of the newly created bodies of state power in this field. The authors also draw attention to the obstacles and disadvantages of forming a system of state regulation of health care in different stages of the Ukrainian state-making of the specified period. The work also describes the personal role of Ukrainian physicians, well-known scientists in the establishment of state health care regulation. The authors conclude that the formation of state institutions in this area was closely linked to the struggle for independence and the need to address the top priority tasks in the sociopolitical and socio-economic spheres, in the fight against internal and external challenges against the Ukrainian state. It is also evident that the least ideologized area of the activity of government, in fact, maintained some consistency in the work, stability of staff and even some continuity in leadership throughout the liberation period. The formation of a system of state regulation in this sphere of social relations was especially difficult against the background of the social and humanitarian crisis, which was caused by the catastrophic consequences of the First World War and the struggle for the preservation of the nation-state.